水源劇場浪費的不只是錢

文字: 周力德
網站: 文化Blog



台北市水源劇場被在野黨議員踢爆，指出它當初的消防工程不符合場地規格，因而目前要動用第二預備金予以設置，簡直浪費人民的納稅錢。我發現水源劇場作為一項文化政策，在政策執行的過程中，浪費的不只是錢。

2008年10月，文化局從原本的兵役處接下水源市場十樓，成為新的管理者，在此之前也已獲得文建會的審查同意，由「擴大內需公共建設案」項下取得整修的經費。2009年6月，台北市政府根據「台北市特定文化設施運用辦法」第3 條第1項第3款，指定「公館水岸新世界─水源觀光劇場」為台北市特定文化設施，使這裡得以「執行重要文化政策」。這個「重要文化政策」其實就是整個「公館水岸計畫」（包括自來水園區、河岸休憩廣場、寶藏巖共生藝棧及客家文化園區與公館商圈的結合）的核心價值：觀光。簡言之，水源劇場自文化局接手以來定位便很清楚了：拼觀光。

2009年底，水源劇場完成整修工程並辦理驗收，然而此後卻展開了長達一年多的「撞牆期」。根據文化局每月所公布的「當月施政報告」與「未來施政重點」，完工驗收後的水源劇場從來沒有列入「當月施政報告」中，換句話說，水源劇場從廠商整修結案以後便從此沒了下文：既然「施政」不出什麼結果，也就沒什麼好「報告」的了。不過，我們仍可從文化局各個月份的「未來施政重點」中，看出令人哭笑不得的執行情況。請看以下台北市文化局關於水源劇場的「未來施政重點」（資料來源：台北市文化局施政報告）：

提出時間	未來施政重點
2010年4月	水源觀光劇場、紀州庵新館進行委託經營促參程序。（第五點）
2010年7月	辦理水源觀光劇場促參案公告上網作業。（第十八點）
2010年10月	本局辦理水源劇場與紀州庵新館上網公告招商事宜。（第十二點）
2010年11月	辦理水源劇場促參OT案上網公告招商事宜。（第十三點）
當月施政報告的第十八點：11月25日臺北市紀州庵新館促參案上網公告受理申請，為期30日。
2010年12月	辦理水源劇場促參OT案上網公告招商事宜。（第五點）
2011年2月	辦理水源劇場促參OT案上網公告招商事宜。（第十一點）
當月施政報告第十七點：2月24日紀州庵新館促參OT案召開第2次甄審委員會議，選出最優申請人及次優申請人。

（整理及製表人：周力德）

所謂的「促參」，便是「促進民間參與公共建設」的簡稱，而促參的方式之一，是由政府投資興建完成後，委託民間機構營運；營運屆滿後，營運權歸還政府，也就是所謂的OT。OT比BOT少一個B，因為建物已經興建好了，所以民間不必再Build了。因此，整修完工後的水源劇場所採取的便是OT案。然而從表格中可以看出，從2010年4月開始，水源劇場便在辦理OT，三個月過去了，還在辦理OT，又過了三個月，仍在辦理OT。等到同年11月，原本一起進行促參的「紀州庵新館」都已經「上網公告受理申請」，水源劇場仍在辦理OT，同年的12月如此，又過了兩個月來到2011年的2月，依然如此。2月24日，「紀州庵新館」促參OT案召開第2次甄審委員會議，選出最優申請人及次優申請人；3月24日，「紀州庵新館」OT促參案召開議約啟始會議。換言之，「紀州庵新館」都開始議約了，水源劇場還在原地踏步，始終停在「上網公告招商」的階段，始終只能放在「未來施政重點」，無法獲得成果。然而，未來一直來一直來，水源劇場OT案卻只能在「上網公告招商」上打轉。台北市文化局以自己所撰寫的施政報告，揭發了自己在執行上的不力與敷衍。

這就是我所謂的「撞牆期」。台北市文化局不但浪費錢，也帶著市民一起撞牆而浪費時間與精力，使大家無法看見也無法相信水源劇場能有多美好的未來。再換一個角度想，如果水源劇場OT案是如此難以推動，如果民間對於水源劇場OT案存有如此大的疑慮，那麼，文化局確實該好好想一想水源劇場是否有必要繼續走OT。如果必要，那就不要瞻前顧後，而是將OT辦出個結果來；如果沒必要，那就趕緊尋求替代方案。不然的話，只能像現在這樣推拖拉，不但觀光拼不成，還要虛度光陰，沒完沒了的繼續撞牆。

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